به گزارش سرویس وبلاگ صراط ، امیر خندان پور در وبلاگش نوشت:
چند هفته پیش به طور اتفاقی کتابی را مشاهده کردم که عنوان آن "نظارت شورای نگهبان" بود
وقتی به نوشتارهای آن دقت کردم متوجه شدم که این کتاب در دوران دولت دوم خرداد توسط افرادی که در
حال حاضر عده ای از آنها به دولت های اجنبی پناهنده شده اند و عده ای هم در زندان به سر می برند
نوشته شده است .
تاسف خوردم که در آن دوران کسانی که قانون اساسی جمهوری اسلامی را قبول ندارند در صدر مسئولیت
های قوه مجریه و مقننه با نفاق و تزویر و ریا برای خود کرسی مدیریتی درست کرده بودند .
ساعاتی را جهت مطالعه مقالات و مصاحبه های این افراد صرف کردم و پس از آشنایی با افکار آنها به
خاطر اینکه در دانشگاه رشته تحصیلی ام حقوق است برآن شدم که برخی از این شبهات و سوالات را در
حد توان کم خودم جواب دهم ؛ لیکن نزد چند نفر از اساتید رشته حقوق رفتم و با آنها صحبت کردم و در
نهایت یکی از اساتید چندین مقاله در اختیارم قرار داد و پس از مطالعه آن شروع به قلم زدن کردم .
نتیجه این نوشته به این صورت است ؛
مفهوم نظارت به معنای مراقبت در اجرا امری است و ناظر كسی است كه مراقب اجرای امر می گردد.
نظارت دو نوع كلی دارد :
نظارت استطلاعی
نظارت استصوابی
نظارت استطلاعی به مواردی گفته می شود كه ناظر فقط كسب اطلاع و گزارش به مقامات را انجام دهد و حق صدور حكمی را ندارد و چنان چه صادر شود ضمانت اجرا ندارد.
نظارت استصوابی به نظارتی گفته می شود كه ناظر می تواند حكم و دستور صادر و این نظارت ضمانت اجرایی دارد،
مثل نظارت قوة قضاییه در اصل 156 قانون اساسی بر حسن اجرای قوانین .
در قانون اساسی نیز شیوه های مختلفی از اعمال نظارت وجود دارد مثل رأی اعتماد نمایندگان مجلس به وزرای كابینه و اجرای اصل 90 قانون اساسی .
همچنین نظارت شورای نگهبان بر انتخابات در اصل 99 قانون اساسی آمده :"شورای نگهبان نظارت بر انتخابات خبرگان رهبری ، ریاست جمهوری ، مجلس شورای اسلامی و مراجعه به آراء عمومی و همه پرسی را بر عهده دارد"
چرا نظارت استصوابی است ؟
- مطابق اصل 98 قانون اساسی ، تفسیر قانون اساسی بر عهده شورای نگهبان است
در خصوص نظارت تصریح شده در اصل 99 قانون اساسی شورای نگهبان در سال 1370 در
جواب استفساریه هیأت نظارت مركزی با امضای حضرت آیت ا... محمدی گیلانی دبیر شورای نگهبان این گونه تفسیر نموده اند
"نظارت مذكور استصوابی است و شامل تمام مراحل اجرایی انتخابات
از جمله تأیید و رد صلاحیت كاندیدها می شود "
- هر گاه عبارت حقوقی بدون قید و شرط آورده شود ، عام است و مطلق
بودن آن را می رساند و در اصل 99 نیز نظارت مطلق است .
- در قانون اساسی تنها مرجع نظارت بر انتخابات ، شورای نگهبان است و نمی تواند استطلاعی
باشد .
وقتی به نوشتارهای آن دقت کردم متوجه شدم که این کتاب در دوران دولت دوم خرداد توسط افرادی که در
حال حاضر عده ای از آنها به دولت های اجنبی پناهنده شده اند و عده ای هم در زندان به سر می برند
نوشته شده است .
تاسف خوردم که در آن دوران کسانی که قانون اساسی جمهوری اسلامی را قبول ندارند در صدر مسئولیت
های قوه مجریه و مقننه با نفاق و تزویر و ریا برای خود کرسی مدیریتی درست کرده بودند .
ساعاتی را جهت مطالعه مقالات و مصاحبه های این افراد صرف کردم و پس از آشنایی با افکار آنها به
خاطر اینکه در دانشگاه رشته تحصیلی ام حقوق است برآن شدم که برخی از این شبهات و سوالات را در
حد توان کم خودم جواب دهم ؛ لیکن نزد چند نفر از اساتید رشته حقوق رفتم و با آنها صحبت کردم و در
نهایت یکی از اساتید چندین مقاله در اختیارم قرار داد و پس از مطالعه آن شروع به قلم زدن کردم .
نتیجه این نوشته به این صورت است ؛
مفهوم نظارت به معنای مراقبت در اجرا امری است و ناظر كسی است كه مراقب اجرای امر می گردد.
نظارت دو نوع كلی دارد :
نظارت استطلاعی
نظارت استصوابی
نظارت استطلاعی به مواردی گفته می شود كه ناظر فقط كسب اطلاع و گزارش به مقامات را انجام دهد و حق صدور حكمی را ندارد و چنان چه صادر شود ضمانت اجرا ندارد.
نظارت استصوابی به نظارتی گفته می شود كه ناظر می تواند حكم و دستور صادر و این نظارت ضمانت اجرایی دارد،
مثل نظارت قوة قضاییه در اصل 156 قانون اساسی بر حسن اجرای قوانین .
در قانون اساسی نیز شیوه های مختلفی از اعمال نظارت وجود دارد مثل رأی اعتماد نمایندگان مجلس به وزرای كابینه و اجرای اصل 90 قانون اساسی .
همچنین نظارت شورای نگهبان بر انتخابات در اصل 99 قانون اساسی آمده :"شورای نگهبان نظارت بر انتخابات خبرگان رهبری ، ریاست جمهوری ، مجلس شورای اسلامی و مراجعه به آراء عمومی و همه پرسی را بر عهده دارد"
چرا نظارت استصوابی است ؟
- مطابق اصل 98 قانون اساسی ، تفسیر قانون اساسی بر عهده شورای نگهبان است
در خصوص نظارت تصریح شده در اصل 99 قانون اساسی شورای نگهبان در سال 1370 در
جواب استفساریه هیأت نظارت مركزی با امضای حضرت آیت ا... محمدی گیلانی دبیر شورای نگهبان این گونه تفسیر نموده اند
"نظارت مذكور استصوابی است و شامل تمام مراحل اجرایی انتخابات
از جمله تأیید و رد صلاحیت كاندیدها می شود "
- هر گاه عبارت حقوقی بدون قید و شرط آورده شود ، عام است و مطلق
بودن آن را می رساند و در اصل 99 نیز نظارت مطلق است .
- در قانون اساسی تنها مرجع نظارت بر انتخابات ، شورای نگهبان است و نمی تواند استطلاعی
باشد .