10سال چشم‌انتظاری‌ایثارگران برای یک‌مصوبه

در سال ۸۴ دولت هفتم لایحه‌ای را با عنوان خدمات‌رسانی به ایثارگران به مجلس ارائه کرد.

کد خبر: ۱۶۷۰۶۱

تاریخ: ۱۰ اسفند ۱۳۹۲ - ۱۱:۱۹

صراط: شاید زمانی که در تاریخ 10/5/84 «لایحه جامع حمایت از ایثارگران» از سوی دولت هفتم در 59 ماده برای تصویب به مجلس ارائه شد، هیچ کس فکرش را هم نمی‌کرد این لایحه که قشر عظیمی از ایثارگران، جانبازان و رزمندگان با آن در ارتباط هستند، به طولانی‌ترین لایحه تاریخ کشور تبدیل شود و تبدیل شدن لایحه به قانون و اجرایی شدن آن نزدیک به 10 سال به طول انجامد.
سال 84 زمانی که خبر ارائه لایحه‌ای با عنوان «لایحه جامع حمایت از ایثارگران» از تریبون‌های رسمی اعلام شد، همگان تصور می‌کردند این لایحه با هدف ارائه بهترین خدمات در بخش‌های گوناگون به جامعه ایثارگری به سرعت مورد بررسی قرار می‌گیرد و برای اجرا به بخش‌های گوناگون ابلاغ می‌شود اما پس از گذشت نزدیک به 10 سال به تازگی خبرهایی مربوط به اجرای کامل این قانون آن هم از سال 93 به گوش می‌رسد.

پاسکاری در زمین 3 نهاد رسمی

نکته قابل توجه در این  موضوع زمانی مشخص می‌شود که لایحه جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران از سال 84 تا 91 در زمین سه نهاد رسمی دولت، شورای نگهبان و مجلس دست به دست شده و هر کدام در بخش‌های گوناگون این قانون نظارت، اعمال تغییر و در حقیقت چکش‌کاری داشته‌اند تا بلکه قانونی خوب و شایسته ایثارگران به تصویب نهایی برسد اما مشخص نیست با وجود این همه چکش‌کاری چرا اجرای کامل این قانون بیش از 10سال زمان برده و در آستانه سال 1393 رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران از اجرای کامل آن در سال آینده خبر می‌دهد، خبری که این پرسش را برای بسیاری از ایثارگران و خانواده‌های آنها به وجود آورده که آیا طولانی‌ترین قانون تاریخ کشور سرانجام به صورت کامل و بدون ایراد اجرایی می‌شود؟ در این لایحه 8 فصلی، مسائل مربوط به مسکن، بهداشت و درمان، تسهیلات اداری و استخدامی، اشتغال و کارآفرینی، معیشت و رفاه، امور فرهنگی، آموزش، ورزش و ترویج فرهنگ ایثار و شهادت مورد بحث و بررسی قرار گرفته است.

قانونی که راه پرپیچ و خمی را تجربه کرد

در سال 84 دولت هفتم لایحه‌ای را با عنوان خدمات‌رسانی به ایثارگران به مجلس ارائه کرد. یک‌سال بعد درسال 85 دولت هشتم طی نامه‌ای با فوریت آنی توسط معاون حقوقی و امور مجلس رئیس‌جمهور به رئیس مجلس وقت خواستار استرداد این لایحه شد. دلایل دولت هم تغییراتی در لایحه با توجه به نیازهای گوناگون و درخواست‌های ایثارگران برای تغییراتی در برخی بخش‌ها اعلام شد: ‌«درآن زمان ایثارگران طی مکاتبات متعدد با  مسؤولان نظام، ایرادات اساسی لایحه جامع را که بیش از 50 مورد آن را مکتوب کرده بودند، متذکر شده و خواهان اصلاح آن شدند.»  جالب اینجاست که در تاریخ 28/8/ 85 پای شورای نگهبان هم به این موضوع باز شد. در این تاریخ، مرکز تحقیقات شورای نگهبان ضمن بررسی لایحه اعلام می‌کند این لایحه تبعیض‌آمیز است. استدلال شورای نگهبان هم به نبود واژه «رزمندگان» در این لایحه بود.

پشت چراغ قرمز مجمع تشخیص مصلحت

اما پس از کلی حرف و حدیث، جلسه و بررسی، نقد و نظر و در نهایت صرف وقت و هزینه فراوان به دلیل ابهامات قانون، ایرادات شورای نگهبان، رفت و برگشت‌های متعدد لایحه بین دولت، مجلس و شورای نگهبان، این لایحه به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارجاع داده می‌شود. از زمان ارجاع لایحه به مجمع تا  سال 91، جلسات متعدد، کمیسیون‌های گوناگون، بررسی‌های کارشناسی و تصمیمات متنوع درباره این لایحه برگزار شده اما هیچ‌کدام نتوانسته حیات واقعی را به این لایحه بازگرداند و در جریان اجرا قرار بگیرد.

ایثارگران خود دست به کار می‌شوند

روند طولانی اجرایی شدن این قانون به دلیل نظرات و دیدگاه‌های گوناگون باعث شد بسیاری از ایثارگران خود برای پیگیری وضعیت این قانون دست به کار شوند. افرادی که اواخر سال 91 گذرشان به ساختمان بهارستان یا دفاتر نمایندگان افتاد، در میان هیاهوی این ساختمان و شلوغی دفاتر دیدارهای مردمی با صحنه‌هایی از مراجعه حضوری و مکرر تعداد زیادی از جانبازان و ایثارگران برای پیگیری این موضوع مواجه شدند. جانبازان، رزمندگان و ایثارگرانی که برای اعاده حق خود و فرزندانشان نزد نمایندگان ملت و چه بسا یاران دیرین خود ‌آمده بودند تا بخشی از مشکلات خود را از این طریق پیگیری کنند. گواه این موضوع نامه‌های پی‌درپی و تجمعات گوناگونی است که ایثارگران مقابل ساختمان هرمی‌شکل بهارستان یا مجمع تشخیص مصلحت نظام برگزار کردند.

ابلاغ نهایی قانون توسط دولت

هرچند سرانجام پس از گذشت 10 سال، مدتی پیش دولت اجرای این قانون را ابلاغ کرد اما شنیده‌ها حاکی از این است که برخی دستگاه‌های اجرایی با عنوان اینکه قانون جامع هنوز ابلاغ نشده از اجرای آن طفره می‌روند و آن را منوط به ابلاغ کامل  دولت می‌دانند البته طبق اظهارات رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران بخش‌هایی از این قانون بتازگی در کشور اجرایی شده است. به گفته سیدمحمدعلی شهیدی تا امروز نیمی از خدمات جامعه ایثارگران اجرایی شده است.

وعده اجرایی شدن قانون خدمات ایثارگران از سال 93

بنا بر اظهارات رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران، طبق برنامه‌ریزی‌های انجام شده قرار است از ابتدای سال 93 قانون جامعه خدمات‌رسانی به ایثارگران به طور کامل در کشور اجرایی شود، وعده‌ای که بسیاری از جانبازان، ایثارگران و خانواده‌های آنها را چشم انتظار سال آینده و اجرای کامل این قانون نگه می‌دارد. به راستی آیا در سال 93 پرحاشیه‌ترین قانون تاریخ کشور به طور کامل اجرایی می‌شود یا باز هم در پیچ و خم اجرا می‌ماند و به صورت دست و پا شکسته اجرایی می‌شود؟ پرسشی که پاسخ آن چند ماه آینده مشخص خواهد شد.